Building resilient social protection: Lessons from Türkiye's earthquake response
This article assesses the functioning and disaster response capacity of the Turkish social security system in the aftermath of the Kahramanmaraş‐centred earthquake that struck southeastern Türkiye on 6 February 2023, affecting 11 provinces. Türkiye's social security infrastructure, which was re...
Saved in:
| Published in: | International social security review (English edition) Vol. 78; no. 2-3; pp. 97 - 122 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Journal Article |
| Language: | English |
| Published: |
Geneva
Blackwell Publishing Ltd
01.04.2025
|
| Subjects: | |
| ISSN: | 0020-871X, 1468-246X |
| Online Access: | Get full text |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Summary: | This article assesses the functioning and disaster response capacity of the Turkish social security system in the aftermath of the Kahramanmaraş‐centred earthquake that struck southeastern Türkiye on 6 February 2023, affecting 11 provinces. Türkiye's social security infrastructure, which was restructured after the 1999 Marmara earthquake, has developed an important response capability with multidimensional instruments such as short‐time working allowance, unemployment insurance, survivors’ and disability pensions, and access to health services and social assistance. Moreover, social security expenditures have increased, procedures for social security beneficiaries and employers have been simplified and conditions for access to social security benefits have been eased. Administrative and micro datasets from institutions such as the Social Security Institution (Sosyal Güvenlik Kurumu – SGK), the Turkish Employment Agency (İŞKUR) and TurkStat reveal the effectiveness and inclusiveness of the social protection system at the regional and sectoral level. The findings show that institutional digital infrastructure enables a more rapid response, but that some population segments are excluded from the system due to informal employment. In the light of past experiences, the article provides recommendations on how a disaster‐resilient social security system can be built.
Cet article évalue le fonctionnement et la capacité d’intervention en cas de catastrophe du système de sécurité sociale turc après les séismes de Kahramanmaraş, qui ont frappé le sud‐est de la Turquie le 6 février 2023 et touché 11 provinces. Restructurée après le tremblement de terre de Marmara de 1999, l’infrastructure de sécurité sociale de la Turquie a développé une importante capacité d’intervention, et dispose d’instruments multidimensionnels comme une allocation de chômage partiel, une assurance chômage, des pensions de survivant et d’invalidité, un accès aux services de santé et une assistance sociale. Les dépenses pour la sécurité sociale ont par ailleurs augmenté, les procédures pour les bénéficiaires de la sécurité sociale et les employeurs ont été simplifiées et les conditions d’accès aux prestations de sécurité sociale ont été revues à la baisse. Les bases de données administratives et microéconomiques d’institutions telles que l’Institution de sécurité sociale (Sosyal Güvenlik Kurumu – SGK), l’Agence turque pour l’emploi (İŞKUR) et TurkStat témoignent de l’efficacité et de l’inclusion du système de protection sociale à l’échelle régionale et sectorielle. Les résultats démontrent qu’une infrastructure numérique institutionnelle permet une intervention plus rapide, mais que certains segments de la population sont exclus du système en raison de l’emploi informel. Cet article énonce des recommandations quant à la création d’un système de sécurité sociale résilient face aux catastrophes, à la lumière des expériences passées.
En el presente artículo se evalúa el funcionamiento y la capacidad de respuesta a desastres del sistema de seguridad social turco tras el terremoto con epicentro en Kahramanmaraş que sacudió la parte sudoriental del país el 6 de febrero de 2023 y que afectó a 11 provincias. La infraestructura de seguridad social de Türkiye se reestructuró después del terremoto de Marmara de 1999 y ha desarrollado una importante capacidad de respuesta mediante instrumentos multidimensionales, como prestaciones por trabajo a tiempo reducido, seguro de desempleo, pensiones de invalidez y supervivencia, y acceso a servicios de salud y asistencia social. Asimismo, se han incrementado los gastos en seguridad social, se han simplificado los procedimientos para los beneficiarios de la seguridad social y los empleadores, y se han flexibilizado las condiciones de acceso a las prestaciones de seguridad social. Los conjuntos de microdatos administrativos de instituciones como el Instituto del Seguro Social (Sosyal Güvenlik Kurumu – SGK), la Agencia de Empleo de Türkiye (Türkiye İş Kurumu – İŞKUR) y TurkStat revelan la efectividad y la inclusividad del sistema de protección social a escala regional y sectorial. Los hallazgos demuestran que la infraestructura digital institucional permite una respuesta más rápida, pero que algunos segmentos de la población están excluidos del sistema debido al empleo informal. A partir de experiencias previas, en el artículo se formulan recomendaciones sobre la manera en que se puede construir un sistema de seguridad social resiliente a los desastres.
Dieser Artikel untersucht die Funktionsweise und die Katastrophenreaktionsfähigkeit des türkischen Systems der sozialen Sicherheit nach dem Erdbeben mit Epizentrum in Kahramanmaraş, das am 6. Februar 2023 den Südosten von Türkiye erschütterte und 11 Provinzen betraf. Die Infrastruktur der sozialen Sicherheit in Türkiye, die nach dem Erdbeben von Marmara im Jahr 1999 neu strukturiert wurde, verfügt heute über eine bedeutende Reaktionskapazität mit multidimensionalen Instrumenten wie Kurzarbeitergeld, Arbeitslosenversicherung, Hinterbliebenen‐ und Invalidenrenten sowie dem Zugang zu Gesundheitsleistungen und Sozialhilfe. Darüber hinaus sind die Ausgaben für soziale Sicherheit gestiegen, die Verfahren für Leistungsempfänger und Arbeitgeber wurden vereinfacht, und die Zugangsvoraussetzungen zu Leistungen der sozialen Sicherheit wurden erleichtert. Verwaltungs‐ und Mikrodaten von Institutionen wie der Sozialversicherungsanstalt (Sosyal Güvenlik Kurumu – SGK), der türkischen Arbeitsagentur (İŞKUR) und dem Statistikamt TurkStat geben Aufschluss über die Wirksamkeit und Reichweite des Sozialschutzsystems auf regionaler und sektoraler Ebene. Die Ergebnisse zeigen, dass die digitale Infrastruktur der Institutionen eine schnellere Reaktion ermöglicht, bestimmte Bevölkerungsgruppen jedoch aufgrund informeller Beschäftigung vom System ausgeschlossen bleiben. Vor dem Hintergrund früherer Erfahrungen gibt der Artikel Empfehlungen dazu, wie ein katastrophenresilientes System der sozialen Sicherheit aufgebaut werden kann.
В данной статье оценивается функционирование и способность реагирования на стихийные бедствия системы социального обеспечения Турции после землетрясения, произошедшего в Кахраманмараше на юго‐востоке Турции 6 февраля 2023 года и затронувшего 11 провинций. Инфраструктура социального обеспечения Турции, реструктурированная после землетрясения в Мраморном море в 1999 году, разработала важный механизм реагирования с использованием многомерных инструментов, таких как пособие на период сокращенной занятости, страхование по безработице, пенсии по случаю потери кормильца и пенсии по инвалидности, а также доступ к услугам здравоохранения и социальной помощи. Кроме того, увеличились расходы на социальное обеспечение, упростились процедуры для бенефициаров в системе социального обеспечения и работодателей, а также облегчились условия доступа к пособиям по социальному обеспечению. Административные данные и микроданные таких учреждений, как Институт социального обеспечения (Sosyal Güvenlik Kurumu – SGK), Турецкое агентство занятости (İŞKUR) и Турецкий институт статистики (TurkStat), доказывают эффективность и инклюзивность системы социальной защиты на региональном и отраслевом уровнях. Результаты показывают, что организационная цифровая инфраструктура позволяет реагировать более оперативно, однако некоторые слои населения исключаются из системы из‐за неформальной занятости. В статье, с учетом прошлого опыта, даются рекомендации по созданию устойчивой к стихийным бедствиям системы социального обеспечения.
本文评估了2023年2月6日土耳其东南部卡赫拉曼马拉什省地震(波及11省)发生后, 土耳其社会保障体系的运行与灾害响应能力。土耳其的社会保障基础设施在1999年马尔马拉地震后进行了重组, 通过实施短期工作津贴、失业保险、遗属和残障养老金以及医疗服务和社会救助等多维度措施, 已形成重要的响应能力。此外, 社会保障支出持续增加, 社会保障受益人和雇主的程序简化, 社会保障福利获取条件放宽。来自社会保障机构(Sosyal Güvenlik Kurumu – SGK)、土耳其就业局(İŞKUR)和土耳其统计局等机构的行政和微观数据揭示了社会保护体系在区域和行业层面的有效性和包容性。研究结果表明, 机构数字基础设施提升了响应速度, 但非正规就业使部分人口群体被排除在体系之外。基于历史经验, 本文就如何建设抗灾型社会保障体系提出建议。
يُقيّم هذا المقال أداء نظام الضمان الاجتماعي التركي وقدرته على الاستجابة للكوارث في أعقاب زلزال كهرمان مرعش الذي ضرب جنوب شرق تركيا في 6 فبراير/شباط 2023، وأثر على 11 محافظة. وقد طورت البنية التحتية للضمان الاجتماعي في تركيا التي أُعيد هيكلتها بعد زلزال مرمرة عام 1999، قدرة استجابة مهمة من خلال أدوات متعددة الأبعاد مثل بدل العمل لوقت قصير، وتأمين البطالة، ومعاشات الورثة والإعاقة، والحصول على الخدمات الصحية والمساعدة الاجتماعية. وعلاوة على ذلك، ازدادت نفقات الضمان الاجتماعي، وتم تبسيط إجراءات المستفيدين من الضمان الاجتماعي وأصحاب العمل، وتسهيل شروط الحصول على استحقاقات الضمان الاجتماعي. وتكشف مجموعات البيانات الإدارية والجزئية من مؤسسات مثل مؤسسة الضمان الاجتماعي (SGK)، ووكالة التوظيف التركية (İŞKUR)، والمعهد الإحصائي التركي (TurkStat) عن فعالية وشمولية نظام الحماية الاجتماعية على المستويين الإقليمي والقطاعي. وتُظهر النتائج أن البنية التحتية الرقمية المؤسسية تُمكّن من استجابة أسرع، إلا أن بعض شرائح السكان مُستبعدة من النظام بسبب العمل غير الرسمي. وفي ضوء التجارب السابقة، يقدم المقال توصيات بشأن كيفية بناء نظام ضمان اجتماعي قادر على الصمود في وجه الكوارث.
Este artigo avalia o funcionamento e a capacidade de resposta a desastres do sistema de seguridade social após o terremoto com epicentro em Kahramanmaraş, que atingiu o sudeste da Turquia em 6 de fevereiro de 2023, afetando 11 províncias. A infraestrutura de seguridade social da Turquia, que foi reestruturada após o terremoto de Marmara em 1999, desenvolveu uma importante capacidade de resposta com instrumentos multidimensionais, como subsídio por tempo de trabalho reduzido, seguro‐desemprego, pensões por sobrevivência e invalidez, e acesso a serviços de saúde e assistência social. Além disso, as despesas com a seguridade social aumentaram, os procedimentos para os beneficiários da seguridade social e empregadores foram simplificados e as condições de acesso às prestações da seguridade social foram facilitadas. Conjuntos de dados administrativos e microdados oriundos de instituições como a Instituição de Seguridade Social (SGK, Sosyal Güvenlik Kurumu), a Agência de Emprego Tur |
|---|---|
| Bibliography: | ObjectType-Article-1 SourceType-Scholarly Journals-1 ObjectType-Feature-2 content type line 14 |
| ISSN: | 0020-871X 1468-246X |
| DOI: | 10.1111/issr.70007 |